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2018-07-18 10:17   经济日报   我有话说(0人参与)
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12月15日,日本国会以多数票赞成通过了“推进建设综合度假区法案”,此法又称赌博解禁法。

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  12月15日,日本国会以多数票赞成通过了“推进建设综合度假区法案”,此法又称赌博解禁法,将允许一些地方建设集饭店、赌场、游乐厅、会议中心为一体的综合度假区,开放私人赌博业。在半数以上国民反对、媒体集体抨击的情势下,日本国会通过这一法案,显示日本政治决策与商业经营已无道德底线。

  赌博本来在日本属于违法行为,刑法禁止此种犯罪,并设立了严苛的处罚条款。但是,近年来日本一些政治家和地方政府以促进地方经济发展为由,提出参考美国、新加坡等少数国家的做法,允许民间企业在指定区域内开设赌场,为国家和地方财政创收。以自民党为主的跨党派议员成立了“推进建设综合度假区法议员联盟”,日本首相安倍晋三、财务大臣麻生太郎及自民党多位高官出任最高顾问,提出到2020年要将访日游客从目前的2000万人增加到4000万人,使之成为2020年东京奥运会后新的经济增长点。此外,致力于申办2025年世博会的大阪、港口城市横滨也以促进旅游为口号积极推动解禁赌博限制。

  不久前,跨党派横滨市商工会议所专门致信安倍,请求将横滨列入综合度假区名单,该市在横滨港附近扩建的47公顷海滨度假区即将完工,在此设立赌场将吸引更多外国游客。该市预测,赌场将吸引国内游客567万人,吸引海外游客142万人,预计营业收入850亿日元,经济效益4144亿日元。日本大和总研更是推算出,如果横滨、大阪、冲绳设立赌场,其建设工程带来的经济效应将达5.6万亿日元,每年运营收入将达到2.1万亿日元。

  日本社会对于开放赌博持反对意见者众多。近日的一项舆论调查显示,日本民众反对开放博彩业者高达52%,舆论也普遍担心其带来的负面社会效应。12月上旬,日本六大报纸均发表社论一致反对开放赌博业,认为这违反社会公序良俗。虽然安倍在国会讨论中称赌场只占规划区面积的3%,其余大面积的服务设施将带来就业机会,但专家指出,综合设施利润的80%来自于赌场,其社会危害性不可小觑。尽管推进立法者称,对赌博解禁的目的是吸引外国游客,可是相关预测显示,外国游客只占赌场客源的20%,绝大部分赌博者还是日本人。此外,由于日本没有赌场经营经验,将不得不吸收美国等赌场投资者入伙,利润的40%将被外资拿走。因此,开设赌场给日本留下的危害将远大于利益。

  一项调查显示,日本社会已经有536万人陷入弹子房、跑马、赛艇等“公共娱乐”中的博彩依赖症,造成巨额社会资源的浪费;赌场可能成为各种非法资金的洗钱地;有可能演变为吃白饭挣黑钱的暴力团、黑社会等组织滋生的温床;因赌输而滋生盗窃、抢劫、自杀甚至杀人等犯罪行为将影响有关地区的社会治安环境;更不利于青少年的文明健康成长。

  日本共产党政策负责人指出,发展经济的正道是发明技术、制造产品和提供服务,赌博业丝毫不创造附加价值,只是少数人骗取更多人的钱财,毫无价值可言,有损国家品格,完全是社会的倒退。

  据日本律师联合会的调查,目前日本个人破产者中有5%属赌博破产。地方政府对于赌博产业持反对意见的也很多。冲绳县知事翁长雄上任后明确反对在当地开设赌场,该县官员表示冲绳县的旅游资源非常丰富,不需要依赖赌场资源,相反赌场会损害冲绳的景区形象。东京都现任女知事小池百合子表示,赌场虽然可以振兴旅游业,但社会效应也必须认真关注,因此还要审慎研究。

  按照刚刚通过的赌博解禁法案,该法成立后将要求国会在一年内修改刑法并制定综合度假区操作法。关于赌博的争论尚未结束,日本政治家的良知与良心将继续面临考验。

文章关键词: 舆情 日本 赌博

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